近日，國(guó)家發(fā)改委及科技部，發(fā)布了《構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中提到：
????1.實(shí)施城市綠色建筑、建筑節(jié)能、清潔取暖、海綿城市、高效節(jié)能電器、清潔能源替代、等技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目和示范工程。
????2.開(kāi)展國(guó)際十大*節(jié)能技術(shù)和十大*節(jié)能實(shí)踐（“雙十佳”）評(píng)選和推廣，促進(jìn)優(yōu)秀綠色技術(shù)成果推廣應(yīng)用。
????3.開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定。開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動(dòng)，培育10個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)500億元的綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持100家企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家綠色企業(yè)技術(shù)中心，認(rèn)定1000家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。
????意見(jiàn)原文如下：
????國(guó)家發(fā)展改革委科技部關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)
????發(fā)改環(huán)資〔2019〕689號(hào)
????教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó).務(wù)院國(guó)資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局、國(guó)家林草局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、科技廳（委、局）：
????綠色技術(shù)是指降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術(shù)，包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收利用等環(huán)節(jié)的技術(shù)。綠色技術(shù)創(chuàng)新正成為全球新一輪工業(yè)革命和科技競(jìng)爭(zhēng)的重要新興領(lǐng)域。伴隨我國(guó)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的建立健全，綠色技術(shù)創(chuàng)新日益成為綠色發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，成為打好污染防治攻?jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)對(duì)構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系提出以下意見(jiàn)。
????一、總體要求
????（一）總體思路。
????全面貫徹黨的十九.大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó).務(wù)院決策部署，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，圍繞生態(tài)文明建設(shè)，以解決資源環(huán)境生態(tài)突出問(wèn)題為目標(biāo)，以激發(fā)綠色技術(shù)市場(chǎng)需求為突破口，以壯大創(chuàng)新主體、增強(qiáng)創(chuàng)新活力為核心，以?xún)?yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為著力點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，加快構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，形成研究開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新新局面。
????（二）基本原則。
????堅(jiān)持綠色理念。貫徹人與自然和諧共生的理念，通過(guò)建立綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品全生命周期管理、綠色金融等措施，塑造綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，匯聚社會(huì)各方力量，著力于降低消耗、減少污染和改善生態(tài)技術(shù)供給和產(chǎn)業(yè)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)向綠色發(fā)展方式和生活方式轉(zhuǎn)變提供基本動(dòng)力。
????堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。尊重和把握綠色技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域、技術(shù)路線(xiàn)選擇及創(chuàng)新資源配置中的決定性作用。充分發(fā)揮企業(yè)在綠色技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化中主體作用，培育發(fā)展一批綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合、協(xié)同創(chuàng)新。
????堅(jiān)持完善機(jī)制。加快生態(tài)文明體制改革，推動(dòng)環(huán)境治理從末端應(yīng)對(duì)向全生命周期管理轉(zhuǎn)變。加快科技體制改革，創(chuàng)新政府對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的管理方式，通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)、完善體制機(jī)制，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新的回報(bào)率，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
????堅(jiān)持開(kāi)放合作。以國(guó)際視野謀劃綠色技術(shù)創(chuàng)新，積極參與全球環(huán)境治理，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際交流合作。加大綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際先進(jìn)綠色技術(shù)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，全面提升我國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放格局和地位。
????（三）主要目標(biāo)。
????到2022年，基本建成市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位得到強(qiáng)化，出現(xiàn)一批龍頭骨干企業(yè)，“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合、協(xié)同高效；綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制更加完善，綠色技術(shù)市場(chǎng)繁榮，人才、資金、知識(shí)等各類(lèi)要素資源向綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域有效集聚，高效利用，要素價(jià)值得到充分體現(xiàn)；綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)、綠色技術(shù)工程研究中心、創(chuàng)新中心等形成系統(tǒng)布局，高效運(yùn)行，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)并充分轉(zhuǎn)化應(yīng)用；綠色技術(shù)創(chuàng)新的法治、政策、融資環(huán)境充分優(yōu)化，國(guó)際合作務(wù)實(shí)深入，創(chuàng)新基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng)。
????二、培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體
????（四）強(qiáng)化企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位。
????研究制定綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定。開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動(dòng)，培育10個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)500億元的綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持100家企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家綠色企業(yè)技術(shù)中心，認(rèn)定1000家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。積極支持“十百千”企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和地方部署的重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。研究制定支持經(jīng)認(rèn)定的綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的政策措施。
????加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，財(cái)政資金支持的非基礎(chǔ)性綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目都必須要有企業(yè)參與，國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目由企業(yè)牽頭承擔(dān)的比例不少于55%。（科技部、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
????（五）激發(fā)高校、科研院所綠色技術(shù)創(chuàng)新活力。
????健全科研人員評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，增加綠色技術(shù)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益在績(jī)效考核評(píng)優(yōu)、科研考核加分和職稱(chēng)評(píng)定晉級(jí)中的比重。允許綠色技術(shù)發(fā)明人或研發(fā)團(tuán)隊(duì)以持有股權(quán)、分紅等形式獲得技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益，科研人員離崗后仍保持持有股權(quán)的權(quán)利。以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化職務(wù)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的，發(fā)明人或研發(fā)團(tuán)隊(duì)獲凈收入的比例不低于50%?？萍既藛T從轉(zhuǎn)化綠色技術(shù)創(chuàng)新成果所獲現(xiàn)金收入，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定條件的，可享受減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”計(jì)征個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。高校、科研院所科研人員依法取得的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不受本單位績(jī)效工資總量限制，不納入績(jī)效工資總量核定基數(shù)。
????加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在高校設(shè)立一批綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)綠色技術(shù)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，持續(xù)深化綠色領(lǐng)域新工科建設(shè)，主動(dòng)布局綠色技術(shù)人才培養(yǎng)。選好用好綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物、拔尖人才，選擇部分職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色技術(shù)專(zhuān)業(yè)教育試點(diǎn)，引導(dǎo)技術(shù)技能勞動(dòng)者在綠色技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)、服務(wù)綠色技術(shù)創(chuàng)新。