從“一頁紙”走向“一張網” 打造網格化環境監管的“順義模式”
2019-08-30 12:06:35
來源:京環之聲

1021平方千米、560個環保網格、1832名環保網格員,精準對接鎮、社區,發現違法排污,第一時間查處?!比缃?,打開順義區地圖,一張有形和無形相結合的“環保網格”已經構建完善。

數據顯示,2018年,順義區空氣質量持續改善,細顆粒物PM2.5年平均濃度為50微克/立方米,低于全市平均水平(全市年均濃度為51微克/立方米),同比下降12.3%。今年7月底,順義區PM2.5累計平均濃度更是達到43微克/立方米,同比下降23.2%。以“網格化環境監管”為代表的順義模式,正在得到越來越多的關注和認可。

從“一頁紙”走向“一張網” 打造網格化環境監管的“順義模式”

行政網格:共享共治從基層開始

“網格化不是一個虛詞,而是科技、行政、督查網格的三網融合?!痹陧樍x區生態環境局監測信息中心負責人馬海娟看來,網格化并非只是一個紙上的概念,在順義區,它已經成為了一個具體的名詞。

唯有共享才能共治,如何調動基層積極性,是網格化管理首先需要面對的問題。據介紹,目前順義全區已經建立了三級網格體系,共有1832名環保網格員。其中,一級網格由肩負污染防治職責的相關委辦局組成,共有網格員180人;二、三級網格由鎮(街、功能區)、村(社區)組成,共有網格員1652人。

從“一頁紙”走向“一張網” 打造網格化環境監管的“順義模式”

實際上,與北京其他近郊區不同的是,順義區是典型的“工業化帶動城鎮化”,區內既有首都機場空港區這樣的服務聚集區,也有北京汽車、北京現代這樣的工業制造業,更有牛欄山酒業、順鑫農業這樣的現代化企業。分散廣、規模大、數量多的特點,同樣也是環保工作不得不面對的問題。

如何才能真正做到“聚散為整”“高效監管”?如何結合順義本地特點做好環保工作?在這種前提下,網格化提供了一個很好的思路。早在2017年伊始,順義區生態環境部門就開始著手謀劃建立環保專項網格監管機制,此舉也得到了生態環境部的認可和北京市生態環境局的推廣。

科技網格:技術助力宜居順義建設

如今,走在順義區的馬路上,越來越多的新能源公交車飛馳而過,隨處可見的PM2.5監測站、24小時不間斷的重點路段執法……技術的不斷升級,讓科技網格成為順義環保監察工作中極為重要的一部分,技術的升級也在不斷為宜居順義助力。

目前,順義全區已經建立了600個PM2.5監測站,依托“順義大氣污染監管綜合指揮平臺”,融合大氣污染分析模型、結合執法人員現場檢查、第三方輔助巡查情況,可以快速定位各鎮、街道、經濟功能區PM2.5濃度較高區域,提出有針對性的治理意見。

從“一頁紙”走向“一張網” 打造網格化環境監管的“順義模式”

在機動車監管方面,順義目前也已經設置了10個執法站點,對重點路段實行24小時執法,并運用固定遙感監測手段海量篩查高排放機動車,發揮了更強的震懾作用?!傲硗?,順義區還完成163套施工工地揚塵在線監控和全部攪拌站視頻監控系統的安裝。利用視頻監控共檢查工地693家,發現施工揚塵問題95起,立案4起?!?/p>

順義區生態環境局馬海娟給記者列舉了這樣一組數據:2018年,順義區生態環境部門累計向屬地推送每日空氣質量分析、高值區域分析、空氣質量預報等各類報告1500余條,發現PM2.5高值報警12.5萬次,巡查反饋環境污染問題4.8萬條。

督查網格:讓環境污染無處可逃

這天下午,順義區天竺鎮環保網格員小任正在進行日常巡檢,突然手機App中彈出提示:“希望家園PM2.5點位數值異常,請重點巡查?!彪S即,小任聯系視頻網格員調取點位附近高空攝像頭,發現點位附近存在裸地苫蓋不嚴密情況,僅僅過了五分鐘,他就來到希望家園“事發現場”,對苫蓋不嚴密的地點進行拍照上報,并及時聯系鎮環保監察科進行處理,40分鐘以后,后臺顯示“已經處理完成”。

從“一頁紙”走向“一張網” 打造網格化環境監管的“順義模式”

從發現問題到處理完畢,僅僅只用了1個小時,如此精準高效的處理能力,既歸功于網格化城市管理的創新模式,也歸功于督查網絡的不斷調整與完善。實際上,這樣的例子在順義區還有很多。

近年來,順義區生態環境局堅持“服務指導在一線、問題解決在一線”,建立了“上門領哨—發現問題—分析研判—解決問題—跟蹤反饋”的基層治理新模式。圍繞污染防治重點區域、配合屬地根據自身特點開展環保工作。到2018年,各鎮、街道、經濟功能區已經探索建立了獨具特色的污染防治機制。

此外,從去年開始,順義生態環境部門陸續為轄區內19個鎮、6個街道、4個經濟功能區環境質量開展了兩輪“畫像”溯源。在分析污染成因,提高了污染防治的針對性、科學性、時效性的同時,吹響了污染防治“沖鋒哨”,極大提高了治理效率。

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