大氣污染防治工作專題詢問現場。

8月30日召開的市十三屆人大常委會第二十一次會議，在分組審議常委會大氣污染防治“一法一條例一規定”執法檢查報告、市政府大氣污染防治工作報告基礎上，就我市大氣污染防治工作開展專題詢問。這也是本屆市人大常委會首次將執法檢查、審議與專題詢問相結合。13位常委會委員和人大代表聚焦群眾關切，直指大氣污染防治工作“要害”頂真發問。市政府、市檢察院和11個政府部門負責人直面問題，坦誠應答，回答有分析、有重點、有舉措。你來我往之間，雙方共同為推進杭州大氣污染防治工作“把脈開方”。

市人大常委會委員王榮富問：請問市政府，下階段將如何進一步改善我市大氣環境質量？

市政府副市長胡偉答：一是持續深化“五氣共治”。進一步加強揚塵灰氣管控，重點抓好建設工地、拆房工地、裸土等揚塵污染綜合治理；進一步推動移動源尾氣治理，嚴查嚴管超標機械進入杭州市場，繼續嚴厲打擊流動黑加油點，同時，加快推廣新能源車和清潔能源車，加大非道路移動機械污染治理；進一步推動燃煤煙氣治理，完成10-35蒸噸/小時燃煤鍋爐改造或淘汰目標：今年任務50臺，明年60多臺。二是繼續強化執法監管。嚴格實施“一法一條例一規定”，保持執法必嚴、違法必究的高壓態勢；繼續協同檢察院推進大氣污染公益訴訟工作，完善行政手段和司法手段相銜接的治理模式；充分發揮市大氣辦平臺作用，開展高密度、高頻次、常態化的部門聯合巡查，發現違法行為及時督辦整改。

市人大常委會委員薛滔菁問：請問市建委，如何進一步落實監管責任，確保大氣揚塵治理取得實效？

市建委主任孔春浩答：一是提高治理標準。今年杭州出臺了“控塵十條”，對圍擋高度、出入口保潔、桶罐封閉、濕法降塵等環節進行細化，努力提升治理水平。二是加大監管力度。結合互聯網在線檢查，目前已經實施了信用扣分900次，行政處罰131起，揚塵查處力度大幅度提高。三是開展比學趕超。今年將開展最美、最差工地評選，營造濃厚氛圍，以獎優罰劣的機制來調動企業積極性。四是改進施工工藝。大力發展裝配式建筑，從源頭上減少施工揚塵污染,同時，提升現場揚塵治理設備,安裝揚塵在線監測系統。

市人大代表樊德珠問：請問市規劃和自然資源局、市住保房管局，怎么落實房屋拆遷揚塵監管工作？

市規劃和自然資源局局長陳祥榮答：一是加大巡查，壓實責任。建立集體土地拆房工地動態管理清單，加大巡查力度，進一步落實屬地政府和用地單位防塵主體責任，立整立改。二是加強協調，增強合力。與有關部門資源共享，利用建設工地揚塵在線監測系統和數字城管信息采集系統，增強工作合力。三是堅持標準，從嚴執法。嚴格查處違規拆房的用地單位、拆房公司，并納入“黑名單”誠信記錄管理。四是社會參與，強化監督。在工地現場設立公示牌，公開舉報電話，接受社會監督。

市住保房管局巡視員李天太答：一是堅持制度化管理。持續抓好“一法一條例一規定”的落實，壓實主體責任，深化日常監管。二是堅持標準化操作。細化工地揚塵控制的具體操作標準，從裝備配置到實際操作環節減少和控制揚塵并強化監督管理。三是堅持網格化監督。依靠街道、社區以及社會力量，培養網格化管理員，從而做到早發現早處理，大家的事大家管。四是堅持信息化共享。加強與市建委、市城管局、市大氣辦等部門的數據資源、防塵和監控設備的互利共享，形成合力，共保杭州藍天。

市人大常委會委員王輝問：請問市商務局，對于加強成品油市場監管有何具體舉措？

市商務局局長孫璧慶答：一是抓好油品的提標升級。去年出臺了杭州市國六標準的車用汽柴油提標升級保供方案，及時組織中石油、中石化等成品油經營企業進行油品置換。從今年1月1日開始，我市所有722座加油站，已全面供應符合國六標準的車用汽柴油。二是加強日常監督。商務部門對加油站成品油的購銷臺賬，安全制度，證照等手續進行檢查，確保油品的來源渠道全部正規合法以及終端銷售汽油質量達標。三是強化突出問題的專項整治。去年12月以來，共出動整治人員1千多人，取締非法加油站40多個，查扣黑油車43輛，收繳黑油300多噸，移交涉案人員12人，持續有效打擊了非法油品的交易。

市人大常委會委員姚堅問：請問市交通運輸局，如何推動解決新能源車推廣使用中遇到的問題？

市交通運輸局副局長劉曉東答：一是推行優惠政策。對新能源車實行“雙不限”，既不限購也不限行。另外，近3年來新能源車的財政補貼支出已經達到8個多億。下一步，我們將在現有優惠政策基礎上，繼續加大在重點領域的推廣力度，尤其將研究針對貨運新能源車的優惠政策、電價的優惠政策。二是做好“軟硬件”支持。加快充電設施的建設，同時扶持新能源車相關技術的進步，為新能源車的推廣提供更大空間。三是繼續加強聯動。發揮公交等國有龍頭骨干企業的示范作用，爭取在明年把城市建成區所有公交車輛全部更新為新能源車。

市人大常委會委員駱寅問：請問市發改委，對于淘汰35蒸噸/小時（不含）以下燃煤鍋爐有何具體舉措？

市發改委主任洪慶華答：淘汰35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐是必須攻克的“難關”。為積極穩妥推進這項工作，我們主要采取了以下措施：第一，下達了年度目標，2年內要淘汰114臺，今年目標是50臺左右。第二，制訂了“一企一策、一臺一策”的方案，充分考慮企業經營和發展的需要，寓關停于服務之中。第三，妥善處理好清潔生產改造以后的遺留問題，抓好改造驗收補助工作。第四，制定好補償標準、供熱方案、供氣管道建設方案、鍋爐改造方案等配套措施。第五，下調非居民用氣價格，降低用氣成本。

市人大常委會委員周先木問：請問市經信局，如何加快產業結構調整、淘汰落后產能，從源頭減少工業污染？

市經信局總工程師鈕健答：經信部門主要從加快產業結構調整、淘汰落后產能和推廣清潔生產三方面做好工作：產業結構調整方面，加快落實產業導向和空間布局的指引，在明確的35個重大產業平臺中，引導先進制造業、戰略性新興產業向重大產業空間集聚，同時，對高污染行業實施產業空間的騰退。淘汰落后產能方面，一是嚴格執行國家、省、市等相關部門對淘汰落后產能的工作要求，堅決落實淘汰落后產能。二是全面深化“畝均論英雄”改革，實行工業企業綜合評價，運用經濟手段形成要素供給的獎懲激勵。加快推廣清潔生產方面，2013年以來，全市共完成清潔生產審核435家，全面完成省市清潔生產審核歷年的考核任務。我們還將會同有關部門編制化工和印染行業清潔生產的工藝指引，以先進的標準改造提升一批印染、化纖企業。

市人大常委會委員邱衛星問：請問市農業農村局，如何進一步推進秸稈利用？

市農業農村局巡視員陳品南答：一是抓住重點，壓實責任。市農業農村局緊緊圍繞省市有關考核要求，全面建立起了全市農作物秸稈資源臺賬制度，強化工作的協調力和執行力，確保全市農村秸稈利用率穩定在94%以上。二是加強指導，拓寬渠道。認真開展樣本調查搜集和市、區兩級的不定期指導，強化現有技術的集成與市場推廣，同時積極拓展秸稈利用的新途徑和新渠道，如探索如何將易腐垃圾和農作物秸稈綜合利用，推動秸稈資源綜合利用的產業化發展。

市人大常委會委員王木剛問：請問市檢察院，2018年組織開展的大氣揚塵治理專項公益訴訟行動取得哪些成效，下階段還將開展哪些工作？

市檢察院檢察長陳海鷹答：2018年，市檢察院開展揚塵污染防治專項公益訴訟行動，共發現涉揚塵污染問題201個，通過檢察建議督促行政機關落實整改，并梳理相關問題報送市委市政府。聯合相關職能部門出臺“十二條意見”，推動“控塵十條”的出臺。下階段，將持續推進這一工作深入開展，做好“五個抓”：抓隊伍建設，以機制體制改革為契機，強化隊伍建設。抓重點，以群眾需求為導向，扎實做好揚塵污染防治行政公益訴訟工作。抓落實，通過“回頭看”跟進整改落實。抓區域協作，將揚塵治理延伸至跨區域治理，搭建跨流域生態環境保護工作機制。抓立法推動，針對揚塵問題堵漏建制，助推相關公益訴訟法律法規體系建立和完善。

市人大常委會委員陳馬多里問：請問市生態環境局，下階段將如何確?！逗贾菔写髿馕廴痉乐我幎ā分嘘P于非道路移動機械使用及尾氣排放監管的條款有效貫徹執行？

市生態環境局局長勞新祥答：一是抓排放源清單調查，今年年底前完成全市非道摸底調查和編碼工作。二是在市政府出臺《劃定高排放非道路移動機械禁止使用區的通告》后，立即開展政策宣講，督促行業主管部門、使用主體抓好落實。三是積極協同各相關部門強化日常管理和使用前審核把關，依法查處違法行為，主要查排放有沒有達到國家標準和查使用的油品是否合格。

市人大代表趙建榮問：請問市市場監管局，如何加強非道路移動機械、船舶等設備的油品質量監管？

市市場監管局局長范建軍答：一是認真牽頭開展整治。繼續嚴厲打擊非法加油站，把油品使用納入監管范圍。二是加大監督抽查力度。將臨時加油點納入抽查范圍，對亞運場館、地鐵、高速公路等重點工程項目的油品來源、流動加油車、油品質量進行嚴格檢查。三是加大監督執法檢查力度。對非道路移動機械的油品來源進行溯源，包括從哪里來的、放了什么油品、使用過程是否合格等情況，對抽查發現油品質量有問題的進行溯源倒查。

市人大代表馮芳問：請問市城管局，如何推進小餐飲油煙整治工作？

市城管局局長李磊答：一是落實堵疏并舉政策。餐飲業是民生行業，為保障群眾需求，相關部門已出臺推進新建小區和老舊小區配套餐飲用房建設改造文件。對于達不到開店法定條件且不愿升級改造的，我們將嚴格落實關?；蜣D變經營業態措施。二是加強分類規范處置。擴大新建小區（含老舊小區改造）餐飲用房建設的增量，同時加大對存量餐飲店油煙凈化設施升級改造力度，規范油煙排放。三是加強日常監管執法。加大日常巡查執法力度，對市民群眾影響大、經多次責令整改不到位的，將依法依規進行查處。

市人大常委會委員章國經問：請問市生態環境局，如何進一步減少工業企業揮發性有機物（VOCs）排放總量？

市生態環境局局長勞新祥答：一是擴大治理范圍。從現階段以抓重點排放企業治理為主逐步擴展為更大范圍內對排放企業的治理，擴大治理覆蓋面。二是強化治理深度。使用推廣先進的VOCs治理技術，對工業廢氣處理設施進行升級，提升治理效益。三是加強服務和培訓。針對不同的企業開展有針對性的參觀、培訓，引導和服務企業加強相關認知，提升企業自身治理水平。四是加強執法檢查。截至目前已對200多家嚴重違法違規企業作出處罰，責令限期治理，今年還將進一步加大在線監測力度，對VOCs重點排放企業要求安裝在線監測設備，目前全市已經安裝30多家，計劃明年達到300家。

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